Юристки Международного Мемориала и Правозащитного Центра «Мемориал» подали совместную жалобу в Европейский Суд по правам человека в интересах исследователя Сергея Прудовского.

Юристки Марина Агальцова и Наталия Секретарева считают, что  запрет на копирование хранящихся в архиве ФСБ документов нарушает право Прудовского на доступ к информации и дискриминирует его по сравнению с пользователями государственных и муниципальных архивов (статьи 10 и 14 Конвенции о защите прав человека и основных свобод). В жалобе в ЕСПЧ юристки отмечают: деятельность Прудовского как исследователя-историка – в том числе его попытки получить копии архивных документов для иллюстрации книги о политических репрессиях  – находится под особой защитой статьи 10 Конвенции. 

Сергей Прудовский более десяти лет исследует «национальные» операции НКВД СССР. По архивному уголовному делу своего репрессированного дедушки исследователь написал книгу «Спасская красавица» и опубликовал ее в 2019 году.   

В настоящее время Сергей Прудовский заканчивает работу над историческим трудом о «харбинской» операции НКВД 1937-1938 гг. В этот период было репрессировано 30 938 харбинцев – бывших  служащих Китайско-Восточной железной дороги и их близких, которым выносили приговоры как японским шпионам. В результате 19 312 человек внесудебные органы приговорили к расстрелу, 10 669 – к другим мерам наказания.

«Книга о харбинцах будет состоять из описательной части и документов, относящихся к «харбинской» операции. Я хотел использовать копии архивных документов, на основании которых проводилась операция, как иллюстрации в книге. Это те документы, по которым осуждались люди», – рассказал Сергей Прудовский.

В 2019 году Сергей Прудовский  обратился в Центральный архив ФСБ России  с просьбой предоставить ему цветные сканы находящихся в открытом доступе документов либо разрешить самому сфотографировать эти документы на телефон.

«Для книги в центральном архиве ФСБ меня интересовали первый и последний листы приказа о «харбинской» операции № 593, где стоят подписи, подпись Ежова. Закрытое письмо о харбинцах. Протокол особого совещания. В общем, несколько документов о «харбинской» операции. Их было не очень много, около 10-12 страниц», – уточнил Сергей Прудовский.

Центральный архив ФСБ ответил отказом, сославшись на то, что по Закону «О реабилитации жертв политических репрессий» копии архивных документов предоставляются только жертвам репрессий и их родственникам, а фотографирование архивных документов пользователями или предоставление им копий за плату не предусмотрено ведомственным регламентом.

Прудовский обжаловал отказ в суды, но они встали на сторону ФСБ. Одновременно исследователь обратился в Верховный Суд РФ с иском о признании административного регламента ФСБ РФ не действующим в части, устанавливающей запрет на самостоятельное копирование или получение копий  документов в архиве ФСБ. Однако суд отказал в принятии иска к производству, мотивировав это тем, что  оспариваемый административный регламент не регулирует выдачу копий или самостоятельное копирование архивных документов.

Жалоба в Европейский Суд по правам человека

Обращаясь в ЕСПЧ, юристки Мемориала подчеркнули, что запрет копирования архивных документов нарушает право исследователя получать и распространять информацию о политических репрессиях. Сергей Прудовский не сможет использовать копии ключевых материалов о «харбинской» операции в качестве иллюстраций в своей книге. В условиях, когда государство при помощи подконтрольных СМИ систематически обвиняет независимых исследователей  политических репрессий в «переписывании истории», отсутствие таких наглядных доказательств, как копии документов, может снизить доверие читателей к впервые опубликованным историческим фактам     . 

Национальные власти мотивировали запрет самостоятельного копирования архивных документов лишь тем, что административный регламент ФСБ России прямо не предусматривает  такую возможность. В ответ историк указал на то, что государство не может ограничивать права граждан просто потому что госорган забыл что-то прописать в ведомственном регламенте.

При этом запрет ФСБ не был нужен для защиты общественных интересов. Запрет не направлен на защиту какой-либо информации, поскольку архивные документы, с которых Сергей Прудовский хотел сделать копии, находятся в открытом доступе.

Копирование документов не помешало бы и работе архива ФСБ. От архива требовалось лишь  разрешить исследователю самому скопировать документы на личную фотокамеру во время работы с ними в читальном зале.

Наконец, запрет ФСБ на копирование и получение копий архивных документов произволен и является дискриминационным, так как иные государственные и муниципальные архивы не устанавливают подобных ограничений. Например, в Государственном архиве Российской Федерации пользователи могут беспрепятственно получить копии аналогичных архивных материалов о политических репрессиях.

Подробнее о судах Сергея Прудовского с ФСБ по данному делу можно посмотреть здесь