16 декабря в Тульском областном суде прошло подготовительное заседание по иску исследователя Сергея Прудовского к Управлению Федеральной службы безопасности (УФСБ) России по Тульской области о неправомерном ограничении доступа к рассекреченным архивным документам – протоколам заседаний Особой тройки УНКВД по Тульской области. 

Ранее данный иск рассматривал Центральный районный суд г. Тулы, но по ходатайству ответчика дело передали в Тульский областной суд, так как  в решении УФСБ о рассекречивании протоколов и об ограничении к ним доступа неожиданно всплыла  гостайна. 

«На заседании Тульского областного суда УФСБ, наконец, предоставило свои возражения.  УФСБ настаивает на том, что Указ Президента Российской Федерации «О снятии ограничительных грифов с законодательных и иных актов, служивших основанием для массовых репрессий и посягательств на права человека» предполагает рассекречивание протоколов заседаний троек, но не снимает ограничения на ознакомление с этими документами и их публикацию», – сообщила юристка Международного Мемориала Наталия Секретарева, представлявшая интересы истца на предварительном заседании.

По мнению УФСБ России по Тульской области, доступ  к протоколам Особой тройки при УНКВД по Тульской области был закрыт для обеспечения безопасности государства. 

УФСБ сослалось на пункт 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации и информационных технологиях и о защите информации», запрещающий распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. УФСБ также процитировало статью 6 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности», согласно которой полученные в процессе деятельности органов федеральной службы безопасности сведения о частной жизни, затрагивающие честь и достоинство гражданина или способные причинить вред его законным интересам, не могут сообщаться органами федеральной службы безопасности кому бы то ни было без добровольного согласия гражданина.

Сергей Прудовский отмечает, что, видимо, УФСБ посчитало, что протоколы заседаний тройки УНКВД были созданы органами федеральной службы безопасности и в них содержатся сведения о частной жизни членов тройки и их жертв.

«Выходит, что информация, содержащаяся в протоколах внесудебного органа, подрывает основы конституционного строя, обороноспособности и безопасности Российской Федерации, а также вредит нравственности и здоровью граждан страны, – комментирует возражения ответчика Сергей Прудовский. – Иначе как издевательством нельзя назвать и упоминание УФСБ о том, что можно «получить архивные выписки из протоколов в отношении конкретных репрессированных лиц при наличии их установочных данных»». Протоколы как раз и нужны, чтобы узнать установочные данные репрессированных, а нам говорят: «поди туда – не знаю куда, принеси то — не знаю что…»

Представительница УФСБ также сообщила суду, что практически все документы по делу секретны. Гостайну содержат как решение Экспертной комиссии УФСБ по Тульской области по работе с документами о рассекречивании протоколов и об ограничении доступа к ним и заключение Экспертной комиссии, на основании которого было принято это решение, так и документы, на основании которых была создана и функционирует Экспертная комиссия УФСБ, документы, регламентирующие состав комиссии, и инструкция о порядке хранения и обработки документов в УФСБ. Гриф «секретно» имеет даже документ, на основании которого замначальника УФСБ имел право отвечать на запросы Сергея Прудовского.

«Получается, что, раз заместитель начальника УФСБ в своем письме сообщил мне о содержании решения Экспертной комиссии по работе с документами, то тем самым он разгласил государственную тайну, что должно подпадать под соответствующую статью УК РФ», – отметил  Сергей Прудовский.

Рассмотрение дела по существу назначено на 20 января 2022 года. Заседание будет проходить в закрытом режиме.

Напомним, Сергей Прудовский одновременно судится с УФСБ по Тульской области и с УФСБ по Ивановской области, которые отказали ему в ознакомлении с протоколами заседаний троек НКВД за период с 17 сентября по 15 ноября 1938 года. Эти документы исследователю нужны для получения сведений о количестве  приговоренных в Тульской и Ивановской  областях при завершении национальных операций НКВД. Согласно Справке № 1 Спецотдела НКВД СССР, в этот период по всей стране по оперативному  приказу НКВД СССР № 00606 от 17 сентября 1938 года приговоры были вынесены более 105-ти тысячам человек, из них 72 тысячи – расстрельных.  Однако в справке не отражены сведения о числе приговорённых тройками  УНКВД в данных регионах. 

В начале 2021 года по  заявлению Сергея Прудовского  запрошенные им протоколы заседаний троек НКВД по Тульской и по Ивановской области рассекретили полностью, но оба Управления ФСБ ограничили к ним доступ, сославшись на ч. 1 ст. 25 Федерального закона «Об архивном деле».

В одном из ответов на запрос Сергея Прудовского с просьбой уточнить,  какими именно  положениями закона предусмотрено подобное ограничение, УФСБ по Тульской области сообщило, что доступ к протоколам ограничен в соответствии со статьёй 6 Федерального закона «О Федеральной службе безопасности», подпунктом 4.1 пункта 4 статьи 8, пунктами 1, 2 статьи 9 и пунктом 6 статьи 10 Закона «Об информации». 

На предварительном заседании Центрального суда  г. Тулы, 21 октября 2021 года, истец подал ходатайства об истребовании судом и приобщении к материалам административного дела протоколов троек УНКВД, а также решения об ограничения доступа к этим протоколам. Но на следующем заседании, 10 ноября, ответчик сообщил, что засекречено само решение о рассекречивании протоколов Особой тройки УНКВД по Тульской области и об  ограничении к ним доступа. 

УФСБ по Ивановской области изначально в своих ответах ссылалось  на статьи  9 и 10 Федерального закона «Об информации» и пункт 7 Указа Президента РФ № 188 «Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера».  Но уже на первом заседании суда, 28 октября, состоявшемся через неделю после рассмотрения иска в Туле, сослалось на пункт 6 статьи 10 закона «Об информации», заявив, что содержащиеся в документах сведения могут рассматриваться, как разжигающие национальную рознь. На следующем заседании, 16 ноября,  ответчик заявил о наличии гостайны в обосновании ограничения доступа к рассекреченным протоколам НКВД 1938 года и ходатайствовал о передачи дела в областной суд. Таким образом, стало ясно, что УФСБ по Ивановской области решило придерживаться тактики УФСБ по Тульской области.