Подана кассация в ВС РФ на отказ Генпрокуратуры предоставить архивные данные прокуроров сталинских «троек»
12.17.2021
17 декабря Международный Мемориал подал в Верховный суд РФ кассационную жалобу на отказ Генпрокуратуры РФ предоставить архивные данные 11-ти прокуроров, которые в годы Большого террора (1937–1938 гг.) входили в состав «троек» НКВД.
Интересы истца в суде представляет адвокат Международного Мемориала Марина Агальцова.
Международный Мемориал просит Верховный суд отменить решение Тверского районного суда г. Москвы от 24 июля 2020 года, апелляционное определение Мосгорсуда от 4 марта 2021 года, определение Второго кассационного суда от 4 августа 2021 года и обязать Генпрокуратуру РФ предоставить данные 11-ти прокуроров.
В кассационной жалобе Международный Мемориал выражает несогласие с выводом нижестоящих судебных инстанций, посчитавших, что
- данные прокуроров сталинских «троек» можно отнести к личной и семейной тайне и к персональным данным;
- данные прокуроров нельзя раскрывать, несмотря на то, что с момента создания документов прошло более 80 лет.
Истец подчеркивает, что запрошенные сведения являются анкетными данными – личной или семейной тайны в них быть не может.
«Личная или семейная тайна» означает информацию, которую человек держит в секрете от третьих лиц. Запрашиваемые же данные (имя, фамилия, место рождения, социальное происхождение, образование, номер партбилета, послужной список) государственных служащих не секретны, так как они содержатся в самом базовом публичном документе гражданина — паспорте, а также в других официальных документах. Относя информацию из официальных документов к личной тайне, нижестоящие суды неправильно интерпретировали применимое материальное право. Более того, срок охраны личной тайны составляет 75 лет, которые давно прошли. Поэтому, даже не вдаваясь в дискуссии о том, является ли фамилия личной тайной, нижестоящие суды в любом случае нарушили закон, так как расширили временные границы действия охраны личной тайны», — отмечено в кассационной жалобе.
По мнению истца, суды должны были обязать Генпрокуратуру предоставить запрошенные сведения, так как:
— семейной и личной тайны в них нет, но даже если предположить, что фамилии сталинских прокуроров — это личная их тайна, то срок охраны личной и семейной тайны по закону «Об архивном деле в РФ» (п.3 ст. 25) составляет 75 лет, а со дня создания запрошенных документов прошло более 80 лет;
— запрет на передачу персональных данных без согласия в силу прямого указания закона «О персональных данных» (ч. 2 ст. 1) не распространяется на архивные документы. То, что запрошенная истцом информация содержится в архивных документах, подтвердил представитель Генеральной прокуратуры на судебном заседании 24 июля 2020 г. Тем не менее, суды вслед за ответчиком применили закон «О персональных данных».
Более того, проигнорировав установленный законом срок охраны личной и семейной тайны и одновременно отнеся сведения о сталинских прокурорах к персональным данным, суды санкционировали вечный запрет на доступ общественности к базовым данным человека.
Суды также нарушили ст. 55 Конституции и ст. 25 ФЗ «Об архивном деле в РФ», по которым права могут быть ограничены только на основании федерального закона. В данном случае никаких ограничений со стороны законодательства нет, следовательно, любой запрет на доступ к архивным данным прокуроров является нарушением прав.
Международный Мемориал дополнительно ссылается на ст.18 Федерального закона «О реабилитации жертв политических репрессий», в которой закреплено: сведения о лицах, признанных виновными «в фальсификации дел, применении незаконных методов расследования, преступлениях против правосудия, периодически публикуются органами печати». То есть, данные лиц, совершивших подобные преступления нельзя закрывать для публики. Наоборот, на органах власти лежит обязанность публиковать сведения о них.
Мемориал запрашивает документы в отношении прокуроров, которые участвовали в работе сталинских «троек». Решения этих и других внесудебных органов в конце 80-х годов подлежали пересмотру. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 16 января 1989 года «тройки» НКВД—УНКВД были признаны антиконституционными. Вхождение в состав незаконного внесудебного формирования является бесспорным свидетельством преступления против правосудия. Следовательно, на основании ст. 18 закона «О реабилитации жертв политических репрессий» данные прокуроров «троек» не могут быть закрыты для общества.
Напомним, данные 11-ти прокуроров Международному Мемориалу нужны для завершения работы над справочником, который включает биографии всех лиц, входивших в состав «троек» эпохи Большого террора — представителей НКВД, ВКП(б) и прокуратуры. Этот справочник, как и предыдущие справочники этой серии – «Кто руководил НКВД. 1934-1941», «Кто руководил органами госбезопасности. 1941-1954», «Руководители центральных органов ВКП(б) в 1934-1939 гг.», Территориальные руководители ВКП(б) в 1934-1939 гг.» — Международный Мемориал готовит совместно с Российским государственным архивом социально-политической истории, Государственным архивом РФ и Центральным архивом ФСБ. Информацию о большинстве прокуроров, которые участвовали в работе «троек» Международный Мемориал нашел самостоятельно в открытых источниках. В отношении одиннадцати прокуроров информации не было, поэтому за ней организация обратилась в Генеральную прокуратуру РФ.
Генпрокуратура отказалась предоставить сведения, сославшись на закон «О персональных данных». При этом Генпрокуратура не отрицала, что запрошенная информация находится в архивных документах.
Международный Мемориал обжаловал отказ в судебном порядке.
24 июля 2020 года Тверской суд г. Москвы в удовлетворении иска отказал, посчитав, что данные прокуроров 1937-го года составляют личную и семейную тайну и по закону «О персональных данных» ее нельзя раскрывать без согласия родственников прокуроров.
Апелляционная и кассационная инстанция оставили решение Тверского суда г. Москвы в силе.
На фото юристы Международного Мемориала Марина Агальцова (справа) и Александра Бутко перед подачей жалобы за открытость архивов ради будущего поколения.